關于完善上海市普通高中學業水平考試制度的
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2013年9月4日，市教委頒發了《關于完善上海市普通高中學業水平考試制度的通知》（滬教委辦〔2013〕60號）。為便于大家理解相關政策，現就有關問題說明如下：
1．為什么要調整完善本市普通高中學業水平考試制度？
答：本市普通高中學業水平考試制度從2009學年試行，目前已有2屆高中畢業生。當初設立這項制度，主要有3個目的：第一，是為了促進高中學生全面發展，防止偏科；第二是為了促進高中學校全面實施素質教育，提高教育教學質量；第三是為高校招生制度改革奠定一定的基礎，逐步推進高中學業水平考試在高職高專依法自主招生和參與自主選拔錄取改革試驗高校自主招生過程中的應用。目前，本市專科層次依法自主招生已經較好的運用了高中學業水平考試成績。根據當初設計的改革進程，我們準備進一步推進高中學業水平考試在高水平大學自主招生中的應用。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出要“逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生考試制度”。根據這一精神，教育部要求建立健全高校招生綜合評價體系，在統一高考的基礎上，積極探索建立符合高校自身培養目標和要求的創新人才選拔標準，完善高考、高校自主考核、普通高中學業水平考試和綜合素質評價等多位一體的高校人才選拔綜合評價體系。這也為我們的改革進一步明確了方向，我們將以此為方向，深入推進本市高校招生考試制度改革。
本次調整主要有2個目的：一是強化高中學業水平考試與高中畢業的聯系，促進高中畢業生綜合素質的全面提升，通過加強考試結果的分析研究，促進高中教育教學質量的提高；二是進一步推進高中學業水平考試成績在高校自主招生中的應用，尤其要推動高中學業水平考試成績在高水平大學自主招生中的應用。
 
2．本次調整完善的具體內容是什么？
答：主要有7個方面的調整：
一是部分科目考試時間和內容的調整：把高三年級語文、數學、外語和思想政治4門科目的考試時間從原來的3月調整到第一學期期末，考試內容限定在課程標準規定的高中前5個學期基礎型課程內容范圍之內。這4門科目的畢業考試成績由高中學業水平考試成績與高三第二學期學校組織的考試成績按一定權重折算而成。
二是語文、數學2門科目增加附加題，參加對象僅限于參加高水平大學自主招生的高三學生。附加題考試成績不計入相關科目高中學業水平考試成績，也不記入高中學業水平考試成績單，為參與“高等學校自主選拔錄取改革試點”的高校和“深化高等學校自主選拔錄取改革試驗”的高校開展自主招生，提供更加豐富的考生學業信息。每門附加題考試時間約40分鐘，附加題考試范圍限定在課程標準規定的高中前5個學期基礎型課程和拓展型課程內容范圍之內。
三是所有高中學業水平考試科目設立全市統一的補考，不再由高中學校組織補考。高中學業水平考試某門科目考試成績不合格的考生可在獲得成績后2年內參加該科目的補考，補考僅限一次。補考與每年度該科目高中學業水平考試同時進行。補考成績只分為合格、不合格。
四是所有的筆試科目成績合格分數線以卷面成績的標準分值劃定。
五是調整部分非筆試科目的成績呈現方式。信息科技（上機操作考試）和物理、化學、生命科學技能操作測試成績只分為合格、不合格，合格成績不再細分為等第。
六是加強高中學業水平考試成績在高校自主招生錄取中的應用。深化高校專科層次以高中學業水平考試和高校自主進行技能測試或面試的結果為依據自主招生錄取應屆高中畢業生，并逐年擴大招生高校和招生計劃。積極推動把高中學業水平考試和附加題成績作為高水平大學自主招生初試的依據。
七是加強高中學業水平考試對高中教育教學質量的檢測和診斷功能，通過加強考試結果的分析研究，不斷改進教學，促進普通高中課程改革，提高高中教育教學質量。
 
3. 本次高中學業水平考試的調整是否會增加學生負擔？
學生學業負擔始終是我們制訂教育政策時特別關注的問題。
本次調整方案中，對于參加高水平大學自主招生的學生來講，學生雖然要參加語文和數學兩門科目的附加題測試，但附加題成績和高中學業水平考試相關科目成績的組合為相關高校提供更豐富的考生學業信息，學生就不必為了參加各校的初選測試而疲于奔波，實際上是減輕了這部分學生的負擔。另外，附加題只是參加高水平大學自主招生的學生才需參加，并不涉及所有的考生。
對于參加高職高專自主招生的學生來說，今后將會有更多的高校應用高中學業水平考試成績和技能測試或面試結果進行自主錄取，相應也減輕了這部分學生的負擔。隨著自主招生高校的數量和招生計劃的增加，受益的學生群體也會擴大。
造成學生學業負擔過重的原因非常復雜，需要系統而持續的改革才能不斷地逼近目標，而這次調整和完善僅是系統改革中的一個環節。從這個環節的完善來說，不可能馬上就能解決學生學業負擔過重的所有問題，所能期望的是學生學業負擔問題在這次調整和完善中能夠得到控制。
對這次學業水平考試的完善，也需要廣大學生、家長和老師比較全面地來看待和理解這次調整的目的。
 
    4.高三年級4門科目考試時間調整到第一學期末，高三第二學期教育教學如何處理？
答：高三年級4門科目考試時間調整到第一學期末，考試內容也將作調整，即內容限定在課程標準規定的高中前5個學期基礎型課程內容范圍之內的。高三第二學期，仍由高中學校根據課程標準和本市高中課程計劃，繼續進行這4門科目高中最后一學期課程內容的教學，在5月底前由學校自行組織對這一學期教學內容的考試。
 
5.這次調整明確了不合格成績為F等第，A、B、C三個等第都有明確的比例，為什么D等第和F等第沒有比例？
答：A等第約占20％，B等第約占30％，C等第約占25%，意味著D等第和F等第相加約占剩余的25%。由于考試成績的合格分數線是以卷面成績的標準分值劃定的，在劃合格線的時候不考慮D等第和F等第各自應占多少，分數線劃定后才看得出D等第和F等第的具體比例。
6.語文、數學附加題考試怎么考？這2門科目高中學業水平考試成績包括附加題成績嗎？
答：每門附加題考試時間約40分鐘，附加題考試范圍限定在課程標準規定的高中前5個學期基礎型課程和拓展型課程內容范圍之內。附加題考試成績不計入這2門科目高中學業水平考試成績之中，也不記入高中學業水平考試成績單，在高校自主招生中應用。
 
7.這次調整從什么時候開始執行？
答：對現在的高三年級學生不作調整，仍按照原來的高中學業水平考試制度執行，4門科目的考試時間仍安排在2014年3月；高中學業水平考試成績可在高職高專依法自主招生中應用。
    對現在的高二年級學生采用新、老政策過渡的辦法，除高三的4門科目考試時間和內容調整外，其他仍按原來的高中學業水平考試制度執行；高中學業水平考試成績繼續在高職高專依法自主招生中應用。從這屆學生起，對語文、數學2門科目增設附加卷。參與“高等學校自主選拔錄取改革試點”的高校和“深化高等學校自主選拔錄取改革試驗”的高校將結合本校相關學科、專業特色及培養要求，把高中學業水平考試相關科目成績和附加題成績作為自主招生初試的依據。考慮到調整政策出臺前，這屆學生已參加信息科技和地理兩門科目的考試，這些高校在自主招生過程中不會參照這兩門科目的考試成績。
從現在的高一年級學生開始，全部執行調整后的高中學業水平考試制度（包括考試成績認定方式的調整）。高中學業水平考試各科目成績在各類高校招生中的應用根據高校招生考試制度改革的進程將繼續推進。
8.原來的高中學業水平考試制度有許多內容，這次完善政策的文件中沒有提及，是不是意味著不作調整？
答：是的。完善政策的文件中只提調整的內容，沒有提及的，仍按照原來的政策執行，不作調整。
 
9.復旦大學等高水平大學在自主招生究竟會不會用高中學業水平考試成績？外省市的高水平大學會不會用？
答：高中學業水平考試有10門科目的考試，考試成績反映了考生的學業水平信息。2013學年，教育部在全國實施普通高中學業水平考試制度，明確提出高中學業水平考試成績是高校招生錄取的重要參考依據，要求高校根據人才培養目標，明確提出學業水平考試成績的基本要求，特別是與專業需求相關的科目要求。
教育部對高校自主選拔錄取改革試點也要求建立健全高校招生綜合評價體系，在統一高考的基礎上，積極探索建立符合高校自身培養目標和要求的創新人才選拔標準，完善高考、高校自主考核、普通高中學業水平考試和綜合素質評價等多位一體的高校人才選拔綜合評價體系。
在這樣的政策指導下，高水平大學都在研究怎樣結合本校相關學科、專業特色及培養要求，把高中學業水平考試成績相關科目成績和附加題成績作為學校自主招生初試的依據。這次調整完善高中學業水平考試制度的過程中，我們聽取了在滬相關高校的意見，增加了語文、數學兩門科目的附加題，希望為高校自主招生提供更加豐富的考生學業信息。這些在滬的高水平大學表示愿意在自主招生過程中運用高中學業水平考試成績，并正在抓緊時間細化研究如何應用的具體辦法，一旦確定將盡快向社會公布。
一些外地的高水平大學對上海高中學業水平考試成績也比較關注，市教委正抓緊與外地高水平大學聯系和溝通，爭取這些高校在招生中應用本市的高中學業水平考試成績。
 
10.這次調整完善高中學業水平考試制度是否廣泛聽取了各方的意見？
答：高中學業水平制度自2009學年試行以來，我們一直在聽取意見和建議。意見和建議主要有兩類：一類集中于高中學業水平考試本身如何進一步對高中教育提高質量發揮作用；另一類是希望高校逐步應用高中學業水平考試成績。針對這些意見和建議，我們提出調整方案，聽取各方的意見，先后召開包括高中校長代表、高校領導和招辦負責人、區縣教育局局長、區縣招辦主任等在內的各類座談會20余次，還專門聽取了市人大代表和市政協委員的意見和建議，經過對各種意見的綜合分析，以及對各種方案的反復比較，才選擇了現在的方案。
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